來源：襄陽市人民政府網(wǎng)    發(fā)布機(jī)構(gòu)：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局    公開日期：2018-12-05

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為二廣高速公路、福銀高速公路和規(guī)劃的東外環(huán)、南外環(huán)所圍合的范圍，加上隆中風(fēng)景區(qū)、普陀堰風(fēng)景區(qū)范圍，規(guī)劃總用地面積759.5平方公里。

二、規(guī)劃目標(biāo)

通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

三、功能區(qū)劃

依據(jù)生態(tài)適宜性分析，結(jié)合規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)情況，按照海綿設(shè)施建設(shè)條件，將中心城區(qū)劃分為8大海綿功能分區(qū)。

1、內(nèi)澇風(fēng)險修復(fù)區(qū)

將城市密集建成區(qū)劃定為內(nèi)澇風(fēng)險修復(fù)區(qū)，主要包括襄城、樊城、襄州區(qū)的舊城區(qū)，區(qū)域內(nèi)澇風(fēng)險相對較高，存在較多內(nèi)澇點。

2、現(xiàn)狀徑流提升區(qū)

主要為城市舊城區(qū)外的基本建成區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較高，品質(zhì)相對較好，相對舊城區(qū)具備更好的改造條件和更多的提升空間。

3、規(guī)劃徑流控制區(qū)

主要包括襄城、樊城、襄州、東津和魚梁洲的規(guī)劃新建區(qū)（待建區(qū)），現(xiàn)狀自然本底條件好，易于控制。

4、綠地徑流控制區(qū)

主要為城市綠地、廣場等開敞空間。

5、水生態(tài)修復(fù)區(qū)（水體）

主要為河流水環(huán)境較差的水面，尤其是南渠、大李溝黑臭水體區(qū)段，無補(bǔ)充水源的河流水面及未貫通的河流水面等，如滾河、淳河，需要進(jìn)行水系整治改造的水面區(qū)域。

6、水生態(tài)保護(hù)區(qū)（水體）

主要為水環(huán)境質(zhì)量相對較好的河流，如漢江、小清河、唐白河。

7、天然海綿協(xié)調(diào)區(qū)

主要包括中心城區(qū)范圍內(nèi)、建設(shè)用地范圍外，現(xiàn)狀為生態(tài)預(yù)留用地的區(qū)域。

8、天然海綿涵養(yǎng)區(qū)

主要包括城市大型濕地、山體、林地等，主要位于城區(qū)外圍。

四、中心城區(qū)城市海綿系統(tǒng)構(gòu)建

1、水生態(tài)體系構(gòu)建

結(jié)合控規(guī)編制單元和排水分區(qū)，將中心城區(qū)劃分為41個管控分區(qū)。

根據(jù)襄陽實際情況，選取綠地率、水面率、改造難易度等評價因子構(gòu)建評價體系，對每個管控分區(qū)進(jìn)行綜合評分，提出每個管控分區(qū)的低影響開發(fā)建設(shè)量。

2、水安全體系構(gòu)建

通過灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，共同構(gòu)建源頭—中途—末端多層次控制系統(tǒng)，使中心城區(qū)達(dá)到30年內(nèi)澇設(shè)計重現(xiàn)期。

源頭：通過下沉式綠地、透水鋪裝、屋頂綠化等低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)年徑流總量控制率目標(biāo)，達(dá)到源頭分散、慢排緩釋的效果。

中途：以傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施為主，由雨水管渠、泵站、檢查井、雨水口組成，主要實現(xiàn)傳輸雨水徑流的作用。灰色基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計嚴(yán)格遵循《室外排水設(shè)計規(guī)范》（2016）、《襄陽市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃（2017-2030）》的有關(guān)要求。

末端：在“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，降低源頭雨水徑流、在積水點匯水路徑上結(jié)合新華公園、人民公園、東力公園、城南泵站、老龍堤公園設(shè)置5處雨水花園。

3、水環(huán)境體系構(gòu)建

引水入城：目前漢江、小清河、唐白河擁有長流活水，其他水體均因自然條件的改變，成為城市內(nèi)河，無穩(wěn)定水源。通過引水工程將活水引入中心城區(qū)水系，包括南渠、大李溝、連山溝、順正河、葫蘆溝、滾河、淳河、浩然河，通過內(nèi)源底泥清淤工程、生態(tài)補(bǔ)水活水循環(huán)工程等進(jìn)行河道的增容擴(kuò)蘇，提升中心城區(qū)水系的環(huán)境容量。

點源污染控制：完善污水管網(wǎng)，加快污水處理廠建設(shè)，杜絕污水直接排放；降低點源污染影響。

面源污染控制：通過構(gòu)建“源頭、末端”相結(jié)合的控制系統(tǒng)，削減面源污染物，將污染物消納在規(guī)劃范圍內(nèi)，減輕地表水環(huán)境的壓力。源頭采用低影響開發(fā)設(shè)施削減徑流量，減少進(jìn)入徑流的污染物總量。末端通過終端濕地系統(tǒng)措施削減剩余的徑流污染物。

本次規(guī)劃濕地公園面積約為645.78ha，分別為小清河濕地公園、月亮灣濕地公園、老龍洲濕地公園、龐公南濕地公園、魚梁洲濕地公園、唐白河濕地公園。

4、水資源體系構(gòu)建

根據(jù)不同用地類型，將襄陽市中心城區(qū)用地分為兩大類，一是以城市非建設(shè)用地為主的區(qū)域，該類型為生態(tài)保育區(qū)及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，區(qū)域內(nèi)主要為大量耕地、林地和河流水系等，對雨水起到自然集蓄和滲透補(bǔ)充地下水的作用，凈化面源污染。二是建設(shè)引導(dǎo)區(qū)，該區(qū)域主要通過低影響開發(fā)措施削減面源污染，并設(shè)置雨水收集設(shè)施，起到一定的滯洪削峰作用。綜合考慮全年用于道路沖洗、綠化澆灑的總用水量和雨水調(diào)蓄設(shè)施可調(diào)蓄雨水量，提出雨水資源利用率8%的規(guī)劃目標(biāo)。

五、分區(qū)建設(shè)指引

確定城市水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四方面的海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，并參照《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法(試行)》確定相應(yīng)指標(biāo)，對每個管控分區(qū)的建設(shè)要求以分區(qū)建設(shè)指引的方式予以明確。

六、近期建設(shè)規(guī)劃

綜合分析襄陽各片區(qū)建設(shè)條件等因素，確定近期建設(shè)區(qū)包括龐公北片區(qū)、襄城城南片區(qū)、東津新區(qū)起步區(qū)和魚梁洲片區(qū)。總用地規(guī)模46.2平方公里，占總建設(shè)用地面積約20%。

七、重點示范區(qū)建設(shè)

為更好推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，選取示范區(qū)，積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，在近期重點建設(shè)區(qū)域中通過生態(tài)本底條件、新建項目覆蓋程度、現(xiàn)狀改造難易程度等方面的綜合比選，并考慮龐公北片區(qū)作為中德生態(tài)城示范區(qū)，具有技術(shù)和資金的優(yōu)勢，確定龐公北片區(qū)作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)。