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住建部:我國(guó)進(jìn)入城市更新重要時(shí)期

發(fā)布時(shí)間:2021-09-07作者:admin

8月31日,國(guó)新辦就“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居有關(guān)情況”舉行發(fā)布會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽表示,住建部門將加快完善住房制度,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全面實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),大力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 我國(guó)建成世界zui大住房保障體系

  王蒙徽表示,我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,已建成世界上zui大的住房保障體系。

  具體來(lái)看,2019年,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)39.8平方米,農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)48.9平方米。通過(guò)完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套,幫助兩億多困難群眾改善住房條件,低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

  公租房,主要是為了解決城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭。目前,城鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入住房困難家庭,已經(jīng)做到了應(yīng)保盡保。保障性租賃住房,解決人口凈流入重點(diǎn)城市的新市民和青年人的住房問(wèn)題。共有產(chǎn)權(quán)住房,主要是幫助有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但還不足以購(gòu)買房子的居民能夠盡快改善居住條件。

  鄉(xiāng)村方面,王蒙徽表示,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變,歷史性地解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問(wèn)題。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來(lái),790萬(wàn)戶、2568萬(wàn)貧困群眾的危房得到改造;同步支持1075萬(wàn)戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房;全國(guó)2341.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。

 實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 始終堅(jiān)持“房住不炒”

  “我們堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?!?

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示,始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,這是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的根本遵循。以此為出發(fā)點(diǎn),不斷地扎緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控制度的籠子,特別是扎緊防止“炒”的方面,切實(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

  落實(shí)城市主體責(zé)任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,多策并舉,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  “建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制?!蹦吆绫硎?,因城施策,因地制宜,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),不搞“一刀切”。同時(shí),建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核新機(jī)制,常態(tài)化開展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

  老舊小區(qū)改造 今年已開工建設(shè)4.22萬(wàn)個(gè)小區(qū)

  “十四五”期間,我國(guó)將基本完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷表示,在各部門、各地共同的努力下,老舊小區(qū)改造目前取得了積極的成效。2019年-2020年,全國(guó)累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬(wàn)個(gè),惠及1088萬(wàn)戶居民。今年,計(jì)劃新開工改造的老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),涉及居民900多萬(wàn)戶,截至7月底,已開工建設(shè)4.22萬(wàn)個(gè)小區(qū),涉及764萬(wàn)戶,占整個(gè)年度目標(biāo)的78.2%。

  黃艷指出,老舊小區(qū)改造不僅是民生工程和發(fā)展工程,還是一項(xiàng)重要的基層治理工程。從實(shí)際效果看,實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,完善了水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施,消除了大量的安全隱患,改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。

  黃艷表示,下一階段將聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題,在推動(dòng)有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

 住建部談青年人買不起房和租不好房

  2020年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示,要重視解決好新市民、青年人,特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問(wèn)題,努力做到住有所居、職住平衡。通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法,有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的供給。2021年的政府工作報(bào)告中也提出,盡zui大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

  “新市民和青年人住房困難問(wèn)題,是一個(gè)伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程而凸顯的問(wèn)題。”倪虹表示,由于新市民和青年人工作年限比較短,收入相對(duì)比較少,購(gòu)房和付租金能力比較弱。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,現(xiàn)在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來(lái)解決住的問(wèn)題,然而租金付得起的房子區(qū)位比較遠(yuǎn),區(qū)位比較好的租金又比較貴,這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。

  “解決青年人、新市民住房問(wèn)題是各級(jí)政府的職責(zé)所在,也是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求?!蹦吆绫硎荆粋€(gè)城市,青年人有希望,城市才有未來(lái);對(duì)于國(guó)家來(lái)講,青年人有了希望,國(guó)家才有未來(lái)。城市政府應(yīng)該有內(nèi)生動(dòng)力,把“要我做”變成“我要做”,下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問(wèn)題。

  城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期

  王蒙徽指出,我國(guó)住房矛盾已從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足,人民群眾對(duì)住房質(zhì)量和環(huán)境提出了更高的要求;城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè),轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

  “我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期發(fā)展階段,城市建設(shè)、城市發(fā)展也進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期?!蓖趺苫毡硎?,從過(guò)去解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題,到現(xiàn)在要解決“好不好”的問(wèn)題,通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng),加快轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

  王蒙徽坦言,我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)走過(guò)了一些國(guó)家用了幾百年時(shí)間走過(guò)的城鎮(zhèn)化歷程,在這個(gè)過(guò)程中,的確存在不足,特別是“里子工程”需要加強(qiáng)。例如,地下空間的利用和建設(shè)問(wèn)題,城市內(nèi)澇問(wèn)題,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,都需要在下一階段,特別是在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中來(lái)解決。

  住建部副部長(zhǎng)黃艷介紹,經(jīng)過(guò)高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過(guò)了60%,已經(jīng)步入到城鎮(zhèn)化的中后期。

  城市在新的發(fā)展階段,面臨著很多新的問(wèn)題和新的形勢(shì)。實(shí)施城市更新行動(dòng),要由過(guò)去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,城市更新的內(nèi)涵應(yīng)該是要推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升。

  黃艷稱,要穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持城市體檢評(píng)估先行,不增加地方隱性債務(wù),探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式,推動(dòng)由過(guò)去的單一“開發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營(yíng)模式”,吸引社會(huì)力量參與更新,尤其是不搞政績(jī)工程、面子工程,更注重補(bǔ)短板、惠民生的里子工程,統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè),提高城市的安全和韌性,尤其在社區(qū)層面,要注重補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板,建設(shè)完整的居住社區(qū)。

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