內蒙古烏拉蓋草原 木仁供圖

  近年來，生態(tài)系統(tǒng)多功能性已經成為研究熱點，對于認識生態(tài)系統(tǒng)功能和管理提供了重要基礎。生態(tài)多功能性在自然生態(tài)系統(tǒng)建設中發(fā)揮了至關重要的作用。

  改革開放以來，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產保護事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績，建立了自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然文化遺產、森林公園、地質公園等多種類型保護地，基本覆蓋了我國絕大多數重要的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產資源。草地是中國面積zui大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，其在保障國家“大糧食”安全生產、應對氣候變化、維持生物多樣性、涵養(yǎng)水源、促進可持續(xù)社區(qū)建設等人類可持續(xù)發(fā)展目標中具有極其重要的價值。

  2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系。體系中，草原面積就占了42%。原農業(yè)部建立省級以上草原草甸類自然保護區(qū)17個。三江源國家公園、祁連山國家公園試點區(qū)、大熊貓國家公園、普達措國家公園試點區(qū)等有大面積的草原。草地在自然保護地建設中的重要性顯而易見。

  中國科學院三江源國家公園研究院學術院長趙新全認為，草地作為可再生自然資源，構成區(qū)域發(fā)展的物質和環(huán)境基礎，且具有景觀草地、放牧草地、栽培草地類型多樣性，動物、植物、微生物資源多樣性，調節(jié)功能、供給功能、支持功能和文化功能生態(tài)系統(tǒng)服務多功能性。實現草地生態(tài)功能、生產功能和生活功能多功能優(yōu)化管理，對保護自然、服務人民和永續(xù)發(fā)展具有重要意義。當下zui關鍵的是要解決好人與自然和諧發(fā)展的問題，充分發(fā)揮草地的多功能性，讓原住居民在保護生態(tài)中進一步提高生活水平。

  在國家草原保護修復工程項目的帶動下，2020年全國完成種草改良面積4245萬畝，全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，比2011年提高5.1個百分點；全國重點天然草原平均牲畜超載率下降到10.1%，比2011年下降17.9個百分點；全國鮮草產量達到11.13億噸，草原生態(tài)狀況持續(xù)向好，生產能力穩(wěn)步提升。如何把草地的多功能性發(fā)揮在自然保護地體系建設中，成為專家、學者關注的課題。

  趙新全介紹說，我國自然保護地體系由國家公園、自然保護區(qū)、自然公園組成，生態(tài)價值和保護強度由高到低；國家公園是主體、自然保護區(qū)是基礎、各類自然公園是補充；每種類型的保護地有不同功能、不同保護對象和保護目標。

  目前，我國針對國家公園建設出臺了各種文件，宗旨始終是堅持生態(tài)保護第一。不難看出，我國的國家公園可能是世界上生態(tài)保護方面zui嚴格的國家公園。

  發(fā)揮草地多功能優(yōu)勢，平衡草地生態(tài)保護與經濟發(fā)展的矛盾關系，是建設以生態(tài)保護為前提的國家公園的重點。趙新全介紹說，國家公園建設與草地的多功能目標有3個部分。第一，生態(tài)系統(tǒng)服務功能。包括調節(jié)功能、供給功能、支持功能、文化功能。第二，國家公園的多功能性。在于保持生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，開展科學研究、生態(tài)體驗、環(huán)境教育、游憩展示等，并適度開展非消耗性利用，非損傷性獲取利益。第三，草地的多功能性。包括生產生態(tài)生活功能，在牧草、藥材生產，畜產及其他產品產出，生物多樣性維持、碳固持、水土保持，經濟保障、文化傳承、休閑旅游等多方面發(fā)揮作用。

  趙新全說，要實現國家公園建設與草地的多功能目標，要從技術體系、管理模式、生態(tài)補償方案、特許經營制度等方面著力，比如要堅持系統(tǒng)耦合區(qū)域可持續(xù)生產模式，做到營養(yǎng)均衡飼養(yǎng)，縮短飼養(yǎng)周期，減輕放牧壓力；堅持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，土地流轉壯大草產業(yè)，實現籽實體農業(yè)向營養(yǎng)體農業(yè)轉變；構建數字國家公園平臺，實現國家公園智慧化、精準化管理等。

  草地不僅具有生態(tài)功能，還承載著生產功能和生活功能，不僅要用來載畜，更是物種多樣性的載體。對于草地多功能目標管理與自然保護地建設，趙新全建議：一是優(yōu)化自然保護地類景觀草地、放牧草地、栽培草地空間布局，實現草地的多功能管理目標；二是科學核定放牧草地載畜量，實現草地資源的持續(xù)利用；三是因地制宜地擴展栽培草地建植，創(chuàng)建現代草牧業(yè)生產的新模式，突破高寒地區(qū)草牧業(yè)季節(jié)性營養(yǎng)不平衡瓶頸；四是實施自然保護地食草野生動物與放牧家畜平衡管理示范工程，踐行山水林田湖草生命共同體理念；五是實施以“機會成本+管護成本”為原則的補償標準，探索以保護效果為依據的新補償機制，解決區(qū)域發(fā)展不平衡和不充分問題。